Można pokusić się o stwierdzenie, że nowe prawo zamówień publicznych zawiera wiele rozwiązań przyjaznych, czyli elastycznych, mniej skomplikowanych, prostszych i łatwiejszych w stosunku do obecnie obowiązującego prawa. Przy czym część przedstawionych norm jest przyjazna zarówno dla zamawiających, jak i dla wykonawców, a część tylko dla jednej ze stron.

Konieczność zwiększenia przejrzystości i spójności regulacji w zakresie zamówień publicznych to uporządkowanie przepisów za pomocą nowej systematyki i podziału ustawy na przepisy materialne oraz proceduralne, a także podział działów na, mniejsze niż do tej pory, rozdziały z wydzielonymi oddziałami – począwszy od przepisów ogólnych, właściwych dla postępowań o mniejszych i większych wartościach poprzez przepisy odrębne dla tych postępowań.

ISTOTA NOWEJ USTAWY PZP

Nowe prawo jest również odpowiedzią na wyzwanie postawione w Strategii na Rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju, w której wskazano, że zamówienia publiczne są jednym z obszarów, których usprawnienia mogą przyczynić się do zapewnienia stałego wzrostu gospodarczego kraju przez prowadzenie zrównoważonej polityki gospodarczej sprzyjającej zapobieganiu wykluczeniu społecznemu i gospodarczemu. Dlatego też tak istotne stało się wprowadzenie usprawnień proceduralnych ułatwiających przedsiębiorcom, w szczególności z sektora MŚP, dostęp do zamówień. Obecnie obowiązująca ustawa P.z.p. nie ma wydzielonej części zamówień klasycznych poniżej i powyżej progów unijnych, a tryby i zasady udzielania zamówień krajowych właściwie nie różnią się od zamówień unijnych. W nowej ustawie proponuje się wyodrębnienie oraz znaczące uproszczenie i uelastycznienie procedury udzielania zamówień poniżej progów unijnych przez odejście od stosowania trybów właściwych dla zamówień powyżej progów unijnych i zwiększenie autonomii zamawiającego w kształtowaniu procedury wyłonienia wykonawcy